【佛山陶瓷网】佛山拟今年启动有关子女护理假政策研究工作

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    佛山拟今年启动有关子女护理假政策研究工作

针对独生子女护理假，相关人士建议佛山推行老人护理险，通过购买服务安排护理人员。图为广东省社会福利服务中心内，护理员为老人送上药品。/佛山日报记者黎翠怡摄

“如果佛山也有独生子女护理假就好了。”近日，因母亲手术住院，作为独生子的陈先生真切感受到分身乏术，一边是母亲需要陪护，一边是工作，另还有子女需要照料。伴随第一代独生子女的父母年事渐高，与陈先生一样面临护理困境的人不在少数。

目前，全国已有多个省区及市出台与“独生子女护理假”相关的具体规定。昨日，记者从佛山卫健部门获悉，我市拟于今年启动有关子女护理假政策研究工作，并争取在2020年纳入市政府立法计划，同时老年人长期护理保险试点工作也在准备中。

调查：多地出台独生子女护理假政策

据悉，“独生子女护理假”是指独生子女父母患病住院期间，用人单位应给予的假，且不得扣减陪护期间的工资、津贴与奖金等福利。

截至今年3月底，全国已有云南、广西等省区及淮安、广州等市出台了与“独生子女护理假”相关的具体规定。

去年2月1日，《广州市人口与计划生育服务和管理规定》正式实施，其中规定独生子女的父母年满60周岁以上，患病住院治疗期间，其子女可以享受护理假，每年累计不超过15天。同时，15个省市中已有云南省等5地明确规定非独生子女也可享受护理假。

我市目前未出台独生子女护理假相关政策。据市卫生健康局介绍，佛山人口老龄化形势呈现出形成时间早、人口基数大、发展趋势快的特点。至2018年底，我市户籍人口436.98万人，其中60岁以上户籍老人76.99万人，占户籍人口17.6%。

“老人在急剧增长，但养老护理人员却在不断减少，需求与供应矛盾不断上升，护理假一定程度可缓解老人急需护理问题。”市政协委员、市家庭服务业协会会长刘秉坤认为，佛山出台独生子女护理假政策很有必要。

佛山科学技术学院社会学教授张喜平认为，“独生子女护理假”制度的尝试有利于构建和谐家庭，非常值得肯定。

观点：职工很期待落实更重要

“百善孝为先，这个假很好”“佛山什么时候出台”“不是独生子女也需要护理假啊”……连日来，记者采访了不少佛山“上班族”，多数人表示期待佛山未来出台护理假相关政策，尤其是父母在外地的职工。

“我是独生子，我爸妈在四川老家还没退休，他们如果生病住院，不说陪护，单是回去探望，来回都要三四天。”在禅城家装公司上班的黎先生直言，多个假期就多个照顾父母的机会。

而对于独生子女的护理假，一些受访企业表示有顾虑，认为可能会增加企业运作成本。“我和妻子都是独生子女，也觉得照顾父母是儿女应尽的一种责任。”佛山市青鸟工业设计有限公司总经理宋颢认为，该政策从情理上来看“合情合理”，但从企业角度来看，则担心太多员工请假或过长的假期影响到企业运转，给企业带来压力。

“这个政策是社会重视和关怀老年人的积极信号，我非常期待。”家住陈村的郭小宝认为，与非独生子女相比，独生子女护理老人的负担比较重，但这不代表非独生子女就没有护理假的需求。他希望今后非独生子女也有机会享受护理假。

但是，多数受访者都对政策落实表示担忧，在禅城某陶瓷企业上班的“君君”表示，“政策是政策，但公司怎么执行就无法保证了。”另有部分人则认为护理假实用性不强，像遇到老人大病，几日的假期根本不够，“真需要护理时，要么辞职，要么请护工。”桂城的余先生认为落实养老福利制度和困难补助才是关键。

建议：推行护理险出台激励政策

“第一代独生子女现在多数是单位里面的骨干，如果有那么长的护理假，是否对单位造成压力，同时还有一部分失独伤残家庭，老人的护理问题又如何解决？”刘秉坤认为，政策出台还应该考虑可操作性、可行性和全面性，即政策落地时还应该配套具体的实施细则。

事实上，相对于独生子女护理假，刘秉坤更建议佛山推行老人护理险，护理险由社保统筹，可以根据实际情况安排护理人员，护理人员可以是子女，也可以是购买服务，由社保部门监督实施。

根据记者查询了解，今年佛山两会期间，市人大代表陈志峰、陈华就提出《关于建立老年人护理保险制度的建议》，建议将所有老年人纳入护理保险范围，以个人缴费为主，政府财政给予适当补贴，纳入社会保险范畴。

张喜平建议，政府或相关机构可考虑、探讨出台一些激励政策，鼓励企业单位实行护理假，例如设立专项资金提供支持，减轻企业的顾虑和负担等。

针对市民呼吁护理假扩展到非独生子女，张喜平坦言，如果政策开放太多，执行起来恐怕难度更大。

展望：争取2020年纳入市政府立法计划

市卫生健康局透露，佛山拟在2019年启动修订《佛山市老年人优待办法》的调研工作，届时将按照我市社会经济发展的实际情况，广泛征求广大群众与社会各界的意见和建议，进一步提高我市老年人的优待政策和权益保障措施，其中将对子女护理假政策等问题开展深入探讨，并争取在2020年纳入市政府立法计划。

针对子女护理假政策，市卫生健康局表示，按照目前已实施的省、市经验来看，主要困难在于政策落地问题。如何增强政策的可执行性、公平性，将是佛山未来制定政策过程中必须慎重考虑的问题。

另据了解，市医疗保障局目前已准备开展老年人长期护理保险的试点工作。

文/佛山日报记者周龙凤、林嘉慧

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